三、夯实基础，构建社区组织体系
加强社区党组织建设，健全社区党建工作机制。逐步推进居民自治。在条件较好的社区进行居委会直接选举试点，总结经验，逐步扩大社区居委会直接选举的覆盖面。完善居务公开制度和居民代表会议制度，健全民主监督制度，组织居民开展监督评价活动，推进居民自治的制度化、规范化、程序化。
大力培育社区民间组织。鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务。鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、维修、再生资源回收、中介等社区服务。对开办商业性社区服务项目的，有关部门依法简化审批手续。积极落实各项优惠政策，鼓励下岗失业人员自办或合伙兴办社区服务项目。支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织。
积极开展社区志愿服务活动。动员和鼓励共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生及身体健康的离退休人员加入志愿服务队伍，优化志愿人员结构，壮大志愿人员力量。成立区社区志愿者协会，指导志愿组织和志愿人员开展社会救助、优抚、助残、老年服务、再就业服务。