20xx年9月4日，司法厅将云法所的四人合伙变更为五人合伙，剥夺了上诉人对云法所的合伙行政被许可权，其变更行为违反了《中华人民共和国行政许可法》第八条，司法厅、司法部对上诉人申请其确认该变更具体行政行为违法，其不作为，上诉人的起诉是基于其不作为行政行为提起的行政许可违法确认、赔偿附带民事诉讼，不是撤销司法厅行政许可之诉、也不是省政府行政许可监督不作为之诉。
20xx年1月20日起，上诉人分别申请司法厅、司法部撤销司法厅对云法所违法实施、变更的行政许可、行政许可监督不作为提出相应的主张，其均不作为。上诉人对司法厅、司法部的合伙行政许可纠纷，三次向xx区法院起诉(见24、25号证据)，其裁定认定：“律师合伙不是强制行政行为，不属人民法院行政案件受案范围”;上诉人五次向北京二中院起诉司法部对司法厅行政许可监督不作为，该院四次便函认定：“不属法院受案范围”(见20号证据);上诉人两次起诉xx省人民政府对司法厅实施的云法所行政许可监督不作为，省高院认定不属法院行政案件受案范围(见26号证据)。
北京、xx两地法院对司法行政许可、监督行政纠纷司法审查不作为，致使其司法行政许可纠纷游离于司法监督之外，这不是上诉人“自身原因”造成的结果。
20xx年1月12日，xx中院在五华法院西站法庭主持召开了上诉人不服该院、中院所作的云法所合伙纠纷判决，及不服中院、高院作的上诉人诉xx省人民政府对司法厅行政许可监督不作为的涉诉信访听证会，会上上诉人发表了“万言陈述书”(见27号证据)，至今中院对上诉人的诉求没有作出回应。
xx中院的生效民事判决书，确认了第三人履行云法所四人合伙协议违约，司法厅基于违法的民事合伙行为实施、变更、解散、注销云法所合伙行政许可的具体行政行为的行政侵权事实形成。
云法所虽被注销，但司法厅基于与第三人恶意串通违的合伙合民事行为实施、变更、解散、注销的合伙行政许可行为违法行为，未经法律程序确认违法。
司法部的《行政复议终止通知书》、《告知函》、《答复函》，xx区法院、xx中院、xx省高院、北京二中院、北京市高级人民法院的《民事判决书》、《退件通知》、《行政裁定书》、《行政赔偿裁定书》均未确认司法厅、司法部、省政府的具体行政许可行为、监督不作为行政行为违法。
一审法院对上诉人诉撤销司法厅违法行政许可纠纷认定没有在收到司法部终止行政复议通知15日内起诉，认定上诉人撤销司法厅违法行政许可之诉，过了时效，犯了偷换慨念，转移论题的逻辑错误;其对上诉人诉司法厅解散、注销云法所居停行政行为，认定“律师合伙不是强制行政行为，不属人民法院行政案件的受理范围”，其裁定明显违反《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国行政许可法》的.基本原则。
上诉人的起诉，是基于第三人对云法所合伙违约的生效民事判决;司法厅、司法部不确认司法厅实施、变更云法所行政许可行政不作为具体行政许可行为，依据修订后的《中华人民共和国国家赔偿法》“确赔合一”原则;《中华人民共和国行政许可法》第二条、第七条、第八条、第十条，最高人民法院《关于审理行政许可纠纷案若干问题的规定》第二条、第十三条规定，提起的行政许可违法确认、行政许可侵权行政赔偿附带民事诉讼。一审法院对20xx年12月20日上诉人起诉撤销司法厅《转制批复》案，作出的(20xx)西法行告字第2号行政裁定书;20xx年4月21日，上诉人起诉确认司法厅《转制批复》违法案，作出(20xx)西法行告字第9号行政裁定书;(20xx)昆立行初字第11号、(20xx)云高行终字第63号行政裁定，就上诉人诉省政府不履行对司法厅实施的行政许可监督不作为纠纷案，作出的行政裁定书，对本案不具羁束力，上诉人的起诉符合法定的起诉条件，一审裁定认定基本法律事实、法律关系、适用法律错误，请求中院依法撤销一审裁定。
另，本案案情复杂，社会影响重大，一审法院三次裁定均违法，据此，为使本案得到公平、正义的审判，依法请求中院提级审理本案，支持上诉人的诉讼请求及主张。
附：证据27份。
呈：xx市中级人民法院
原告：樊xx
二0xx年五月二十四日
行政附带民事起诉状2
原告：瓮xx，男，汉族，19xx年xx月xx日出生，住
信阳市xx县xx镇xx村.
被告一：xx县公安局，法定代表人：xxx局长
被告二：xx镇政府，法定代表人：xxx
被告三：余xx，女，汉族，住xx镇xx街村xx队
被告四：任xx，男，汉族，同上
被告五：任xx，男，汉族，同上
诉讼请求：
1、请求确认被告一、二拒绝履行保护原告人身权、财产权的法定职责的行为违法;
2、请求确认被告一、二违法要求原告履行义务;
3、请求撤销原告受胁迫签订的调解协议书;
4、请求被告三返还原告16.5万元的补偿款及利息;
5、请求被告共同承担房屋遭受的损失;
6、请求被告承担律师费用10000元;
7、判令被告赔偿精神损害抚慰金20万元;
8、判令被告承担诉讼费用。
事实与理由：
20xx年xx月20日上午11时许，原告到xx县xx镇街道居委会xx组xx家中行医，像往常一样按规范对xx输液治疗，输液期间任xx因病情转变出现神志不清，呼吸急促等异常，在紧急送往xx镇卫生院抢救后确定因突发脑溢血死亡。
任xx因自身原因突发脑溢血死亡，与原告及xx镇卫生院的诊治无任何因果关系。其家人也认可这一事实欲安葬死者，而死者的弟弟任xx在得知这一情况后，于20xx年xx月xx日以任xx为首的敲诈勒索团伙，纠集几十人，由死者家中移尸至原告家中，用黑白两具棺材摆放，现场非常恐怖，肆意在原告家中乱摆花圈、烧纸烧香、放炮奏哀乐等寻衅滋事活动长达15天之久，原告家人心惊胆战，病号唯恐避之不及，邻居生活亦受到严重干扰，致原告有家不能住，有业不能做。过着寄人篱下、颠沛流离的生活。同时也造成房屋墙体和地坪的严重破坏、墙壁污浊不堪，目前该房屋既不能居住又不能卖，价值一百多万的新房如同废房，对上述违法犯罪行为，原告到公安机关报警，公安局镇政府有关人员到现场后不仅不对医闹人员予以立案追究处理，反而于20xx年xx月xx日在没有任何证据的情况下以涉嫌非法行医罪对原告立案侦查，拘留后报批准逮捕羁押在息县看守所。公安局、镇政府负有保障公民人身权利、民主权利和其他权利的行政职能。在接到公民控告后不仅对控告的情况置之不理，不对违法犯罪者采取任何措施，表现为明显的行政不作为，更严重的是违法公开支持非法医闹，让对方在得到公安局、镇政府怂恿后行为更加肆无忌惮，又无理要求原告予以赔偿，令原告人身、财产、精神遭受到严重伤害，造成巨大损失。为澄清事实真相，洗清不白之冤。原告多次上访并聘请律师帮助，20xx年xx月xx日，在上级政府及有关部门的督促下，xx县公安局才以xx公(治)撤案字[20xx]xxxx号撤销案件判决书决定撤销此案，终于为原告洗清冤屈，证明任xx的死亡与原告的诊治无任何因果关系。xx县检察院在收到撤案决定书后正在为检察院的错误批准逮捕进行国家赔偿。 20xx年11月28日起，xx县公安局治安中队长李xx、xx镇综治办主任杨xx、xx派出所所长王xx多次到看守所以威胁、恐吓的方法告知原告走法律程序需要10多个月，并说罪行很重需判10余年，让原告尽快与死者家属调解，原告坚决不同意，后来他们又找到在上海的瓮xx(原告的三弟)商谈，瓮xx不明真相又被公安局和镇政府人员恐吓施压，20xx年12月6日在公安局、镇政府及包信镇司法所所长杨xx的主持下，在xx县群工部被迫与对方达成调解协议，被迫将16.5万元补偿款打入杨xx的账户，使原告的财产受到了较大的侵害。这笔补偿款完全是因为被告一、二的胁迫及被告三、四、五的勒索，原告方不得已而交付的，根据《合同法》第54条，因受胁迫而签订的合同属可撤销合同，撤销后原告有权请求被告返还补偿款并承担相应利息。
原告行医多年，医术医德深受乡邻的赞誉。因被冤屈涉嫌“非法行医罪”而错误刑事拘留逮捕，使原告声誉一败涂地、经济一落千丈，为此原告父母几次昏厥过去，妻子精神频临崩溃……原告人身自由权、人格尊严权、名誉权、荣誉权均受到严重侵害，原告有权依法获得精神损害赔偿。
综上所述，被告一、被告二的行政不作为，胁迫原告签协议的违法行为;被告三、被告四、被告五的不当得利及侵权行为均严重侵犯了原告的合法权益。据《民法通则》、《行政诉讼法》等相关法规，特诉至贵院，恳请法院依法查明事实，公正判决。
此致
xx人民法院
具状人：瓮xx
代理人：河南**律师事务所 罗**律师
20xx年8月6日
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