湖南实施农村教师公费定向培养计划调查报告(3)

2018-07-22调查报告

  公费定向的精准培养

  怀化市是湖南省面积最大的地级市,山高路远,教学点众多。目前,全市还有1092所村小和教学点。以往,这些偏远处都是由转正后的民办教师挑大梁,眼看着“民师”们要退休了,谁到教学点接班?

  2014年,怀化市在湖南率先试行了“乡来点去”的教学点公费师范生培养模式。通俗的解释就是,以乡(镇)为单位统一确定招生来源计划,学生毕业后回本乡镇的村小或教学点任教,经费由市县两级财政分担,3年来已公费定向培养1200人。

  “到时每个村小和教学点就都有我们的公费生了,我们将不再为教学点教师发愁。”怀化市教育局相关部门负责人高兴地说。

  怀化公费定向培养教学点教师仅仅是湖南的一个案例。“要围绕农村学校的实际需要,精准培养。”刚离任湖南省教育厅教师工作与师范教育处处长不久的张大伟说,经过10年的探索,特别是2013年以来,湖南创造了公费定向师范生培养“一二三四五”的“湖南模式”。

  具体来讲,即一个目标:大规模为乡村学校培养优秀教师;二级培养:省市两级财政分别提供培养经费,以省为主;三种学制:四年制本科(高中起点)、五年制专科(初中起点)、六年制本科(初中起点);四类计划:县来县去(以县为单位确定招生来源计划,学生毕业后回县任教)、县来乡去(以县为单位确定招生来源计划,毕业生定向到乡镇任教)、乡来乡去(以乡镇为单位确定招生来源计划,毕业生定向到本乡镇任教)、乡来点去;五个保障:培养基地保障、经费保障、课程和教材保障、管理制度保障、就业政策保障。

  “2014年以前,湖南公费定向师范生培养类型比较单一,规模比较小;2014年以后,湖南不仅规模大、类型齐全,而且突出‘精准’培养,就是农村学校需要什么就培养什么,哪里需要就给哪里培养,实现各学科、各类型学校全覆盖。”张大伟解读说。

  他告诉记者,乡村教师队伍还存在性别、学科结构、各学段教师数等结构性问题。比如学科结构,农村小学合格的专任教师少,尤其英语、科学、音乐、美术、体育等方面优质教师严重匮乏。2005年,常德市共有小学1407所,而英语教师只有743名,每个英语教师平均要教2所小学的英语课。信息技术教师更是少得可怜,只有335名,每个教师要教4.2所小学的信息技术课。

  要解决这些问题,就只有按需施策、进行“精准培养”。2014年以来,在培养目标上,湖南从初中起点的专科小学教师,发展到农村初中、特教、中职、乡村幼儿园教师;在招生计划上,从以县为单位“定向”发展到乡镇、民族乡、农村教学点、特殊教育学校、教育扶贫、普通高考、对口招生等多类招生计划;在学科上,小学实行全科培养,其他学段加强了紧缺学科教师培养。2016年,针对普遍反映的小学女老师比例太高问题,湖南又实行公费定向男教师培养,首批招生200人。

  特别是2015年启动的农村中职专业课教师培养,培养内容、方式等更是精心谋划,创造性地实行新的培养模式,即通过本科院校、高职院校、企业“三合一”的方式进行培养,首批招生100人。这100名学生,将首先在湖南师大、湖南农大等有师范专业的本科院校学习理论知识2年,然后再到长沙民政职院、湖南铁道职院等示范性高职院校学习技能1年,再到企业实习实训1年,培养既懂理论,又有实践动手能力,还熟悉企业生产的教师,专业涵括机械、汽车、园林等专业。今年,这一定向招生预计达到300人。

  “精准”培养说起来简单,但实际上操作起来难度不小。比如为中职公费定向培养,从本科到高职到企业,这个过程,要跑多少路找多少人协调多少关系,“其中的酸甜苦辣,真的是几天都说不完。”张大伟说。

  “按需培养解决了过去师范专业培养层次和规模与实际需求脱节现象,针对性明显增强,有利于优化乡村教师队伍结构。”湖南省教育厅教师工作与师范教育处副处长谢民说,精准培养实际上是一种问题导向,农村教师队伍存在什么问题,我们就破解什么问题。

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